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胡季强《立法法建改案（草案）》审议讲话（点击图片播放）

    立法法是关于国度立法造度的沉要司法，是规范立法的法
。批改《中华人民共和国立法法》，加强科学立法、民主立法，是推动全面依法治国、建设社会主义法治国度的关健一招
。作为一名来自企业的全国代表，我感触这次批改立法法并将建改案提交全国人民代表大会审议，意思沉大、正当其时
。

    立法法固然专业性较强，却和每个公民、法人的生涯、经营息息有关
。近年来，一些国度部门通过规章或红头文件，肆意限度法人、公民权势，扩大部门权限；一些处所当局也在仓皇之间出台处所性限度措施、限度公民、法人权势
。这些带有司法效力的划定、限度，大多以红头文件示人，引发宽泛争议，有的故障了市场平正竞争，有的故障了产业发展，有的限度了公民的权势，甚至产生权势超出司法之上、权大于法的恶劣影响
。

    针对这些问题， 这次立法法建改案草案中，明确了＂没有司法或者国务院的行政律例、决定、号令凭据，部门规章不得没定减损公民、法人和其他组织权势或者增长其使命的领域，不得增长本部门的权势、削减本部门的法定职责＂
。明确＂没有司法、行政律例、处所性律例凭据，处所当局规章不得设定减损公民、法人和其他组织权势或者增长其使命的规范＂
。这样划定有利于管住权势＂任性＂，守护律例＂天堑＂
。国务院各部门和处所当局只能在司法框架内造订规章，不能逾越司法“天堑”，并且法式必须合法，从而使当部门门行政做到＂法无授权不成为，法定职责必须为＂
。

    立法法的这些批改，必将极大扭转我国持久以来存在的部门利益规章化，以规谋权、以规谋私、关门立法等景象，有利于全面保险公民、法人的合法权利，有利于进一步简政放权、开释鼎新盈利，对于落实＂全国建成幼康、全面深入鼎新、全面依法治国、全面从严治党＂四个全面的战术布局拥有极度沉大的意思
。所以我要给立法法建改案和全国人大常委会举双手点赞！

    但愿全国人大、国务院及处所人大要切切实贯彻执行好立法法，严格依法加强对处所律例、部门规章的监督和审查，实时纠正违反上位的律例、规章，切实保险公民、法人的行使合法权势
。