3月10日12时,十二届全国人大二次会议议案提交正式截止。大会共收到议案468件,浙江代表团提交42件。其中,胡季强代表提交10件,8件列入大会正式议案,2件改为建议,是今年浙江代表团提交议案数最多的代表。
鼎新、环保是今年两会的关注沉点,也是胡季强今年议案的聚焦点。作为一位致力于健全事业的企业家,胡季强代表今年的议案中半数以上都与关系国计民生的生态文化建设立法建法有关,提出了要求批改《中国人民共和国大气传染防治法》、要求造订《中华人民共和河山壤传染防治法》、要求在《宪法》和《环保法》中增写“公民环境权”、批改《中华人民共和国野活泼物;しā贰⒁笤於吨谢嗣窆埠凸Q蟾ā返榷喔鲆榘。
同时,针对现行的《宪法》、《刑法》等司法的有关条款存在与《中共中央关于全面深入鼎新若干沉大问题的决定》心灵不相切合之处,胡季强提出了凭据十八届三中全会《决定》心灵订正有关司法为非公经济发展提供平等司法环境的建议,为使人民的意愿、党的主张落切实司法和司法上,从底子上落实中央深入鼎新六十条,彻底开释鼎新盈利,推进中国经济健全发展和社会文化进取而积极鼓与呼。
消费品的安全问题,也是胡季强的关注点。消费品安全事务已是一个世界性问题,目前蓬勃国度大多已造订并施杏锥消费品安全法》,对遏造消费品安全变乱起到了积极作用,而我国现行司法并不齐全覆盖和合用,对消费品安全进行立法势在必行。所以,胡季强提交了关于要求造订《消费品安全法》的议案。
高质量议案的前提是当真履职、筹备充分。为做好今年“两会”的议案、建议提交工作,十二届人大一次会议实现后,胡季强就起头着手筹备,深刻村落、企业、行业协会等发展各类大局调研,网络社情民气,以便提出的议案与建议更切合现实、更有操作性。去年,大会收到议案共401件,胡季强提交6件,4件列入人大正式议案(2件转为建议),4个议案中,有3个议案在去年的建法、立法过程中被充分吸纳,其中关于幼我信息;ち⒎ǖ囊榘富贡涣形窘烊舜笪迥炅⒙衫。
议案一:关于要求批改《中国人民共和国大气传染防治法》的议案
去年年底和今年岁首,我国产生大面积严沉灰霾,社会反映极大,大气传染进一步加沉甚至恶化,对人民群体的身段健全和生涯质量造成负面影响,也成为了我国环境;さ氖滓侍。
中国大气传染时刻在产生变动,好多问题都必要沉新意识和定位,对有关司法也应做实时批改和调整。凭据十八大和十八届三中全会关于加快生态文化造度建设的要求,在此要求全国人大常委会加快批改巜大气传染防治法》,并在批改时建议把握以下几个方面:
一、规范大气传染达标治理的尺度,明确达标治理规划造订、执行和监督的责任主体。
二、充实对重要大气传染物排放全过程监管的内容。
三、加大违法惩处力度,旋转“守法成本高、违法成本低”的景象。另表,处罚肯定要“单元处罚和幼我处罚并沉”。
议案二:关于要求造订《中华人民共和河山壤传染防治法》的议案
由于泥土传染类型多样、传染蹊径多、监管系统不健全、防治投入不及等各种原因,我河山壤环境问题已极度严格,但目前有关泥土;さ乃痉ㄈ床⒉唤∪。由泥土传染引发的农产品质量安全问题已成为影响人民身段健全和社会不变的沉要原因之一,也给我国农业产业现代化农产品国际产生不利影响。泥土传染防任沉路远,依法治理火烧眉毛。
调研发现,现行与泥土传染有关的司法律规,远远不能满足现代泥土传染防治的需要。为此要求全国人大尽快造订《中华人民共和河山壤传染防治法》。在造订《泥土传染防治法》时必须把稳把握如下几个方面:
一、应明确必须成立泥土环境;ざ嘣度搿⒍喾讲渭拥淖酆现卫砘,形成当局主导、企业掌管、公家参加的新格局。
二、应明确成立泥土突发传染对人体健全影响的风险评估和公共过问机造。
三、应明确美满泥土环境尺度系统,成立满足我河山壤种类多样化特点的泥土环境质量领导尺度。
四、应明确成立泥土传染等级划分造度,明确分歧区域泥土传染者的治理责任。
议案三:关于要求在《环保法》中增写“公民环境权”的议案
公民环境权应该是公民的根基权势之一,在多国《宪法》和有关环境的司法中都对“公民环境权”作了明确表述。 而在中国,1989年颁布的《环境;しā芬裁挥泄赜诨肪橙ǖ拿魅坊。
凭据建设生态文化和俏丽中国的要求,应该在新订正的《环境;しā吩龀す赜诠窕肪橙ǖ幕,应表述为“公民有在优良、健全环境中生涯和工作的权势,并享有参加环境;ぁ⒒袢』肪承畔⒓喽交肪持卫怼⑹艿角趾笠笾粘∏趾团獬ニ鹗У娜ㄊ。
议案四:关于批改《中华人民共和国野活泼物;しā返囊榘
2013年6月17日,产生在内蒙古满乡镇海关——迄今为止全国最大的走私熊掌案件震惊国人,类似案件时有产生,这很大水平上缘于我国野活泼物;に痉ㄔ於鹊娜笔。
实际证明,我国现行的《野活泼物;しā坊ㄊ沟镁笪奘盎钇梦锉慌懦谒痉ū;ち煊蛑;未器沉对野活泼物栖身地的;;在行政治理体造以及法律体造机造方面也存在诸多问题,实际证明,原有司法已经很难适应经济发展带来的野活泼物资源领域的局势变动,丞待加以批改。在建法时必须出格把稳把握以下几个方面:
一、应设置生态系统治理和动物福利;さ睦硐,在建法主张中增长“守护生物多样性”和“;ざ锔@”的划定。同时,扩大野活泼物;さ牧煊。
二、应明确划定造订野活泼物栖身地;さ淖旁於。
三、应对野活泼物的禁食、福利;び绕涫欠戳枧耙约岸锉;ど獬ズ鸵盎钇梦镏滤鹋獬サ仍於茸鞒雒魅坊。
四、应对健全和美满野活泼物;さ募喙芴逶,合理分工、了了权限,部门协调机造和联动机造,确立丛林公安野活泼物;さ姆芍魈逯拔徊⒕驼戏勺试醋鞒雒魅坊。
五、应明确划定在划分权柄领域时,应该将整个栖身地进行优先思考,对整个栖身地进行有效;ず椭卫。
六、应明确划定“对粉碎野活泼物资源和生物的多样性,凌虐野活泼物等风险社会公共利益的行为,有关动物;ぷ橹托姓机关能够向人民法院提告状讼;前述主体在合理期限内没有告状或者存在其他必要情景的,检察机关也能够提告状讼”。
议案五:关于要求造订《中华人民共和国海洋根基法》的议案
21世纪,人类进入了大规?⒗煤Q蟮氖逼。《结合国海洋法协议》生效后,世界列国纷纷调整海洋政策,加强海洋治理,壮大海洋工作行列。我国既是陆地大国,也是海洋大国,占有丰硕的海洋资源和宽泛的海洋战术利益。党的十八大也做出了建设海洋强国的沉大部署?杉,对于中国来说,海洋的职位显得极度沉要。
我们必须深入对海洋资源和环境情况的相识,加快合理利用海洋资源、发展海洋经济的措施,加强;ずQ蠡肪车囊馐。因而,尽快造订和出台《海洋根基法》势在必行。在造订《海洋根基法》的过程中要着沉把稳把握以下三个方面:
一、明确造订《海洋根基法》的主张是加深对海洋资源和环境近况的相识,加快合理开发利用海洋资源、发展海洋经济的措施,切实;ず煤Q蠡肪。
二、《海洋根基法》应蕴含至少两个方面的内容。一是海洋资源的合理开发与有效利用,二是海洋环境的;。
三、《海洋根基法》的造订要同《结合国海洋法协议》相一致。
议案六:关于要求造订《中华人民共和国电子商务法》的议案
随着互联网技术日渐成熟,越来越多的买卖以电子数据互换方式以及统称为电子商务的其他通讯方式进行,其买卖量及增长速度极度惊人。电子商务蕴含着巨大的市场和无限的商机。
然而,由于电子商务在虚构的网络空间进行,易引发各种新的司法问题。目前我国还没有专门的电子商务法,从而难以保障电子商务的良性化、规范化、有序化发展。因而,尽快造订和出台一部调整与电子商务有关的社会关系的电子商务法极度必要。在造订《电子商务法》时,必须把握好以下几个方面:
一、当局应设法削减和解除不用要的业务阻碍,致力于造作平正有序的竞争环境。
二、把电子商务立法纳入整个法造系统建设。
三、《电子商务法》的根基指标就是要在电子商务活动中,成立平正的买卖规定。
四、在造订《电子商务法》时应充分思考电子商务对买卖安全的必要。
议案七:关于要求造订《中华人民共和国消费品安全法》的议案
近年来,儿童被洗衣机绞死,被汽车天窗夹死之类安全变乱时有产生,成为公家关注的焦点,我国在消费品安全方面的法造不美满是其沉要原因之一,必须引起高度器沉。美国、欧盟、加拿大、日本等国际蓬勃国度大多已造订并施杏锥消费品安全法》,对遏造消费品安全变乱的确起到积极作用。而我国现行司法并不齐全覆盖和合用,所以对消费品安全进行立法势在必行。
造订《消费品安全法》必须把稳把握以下几点:
一、明确界定消费品所涵盖的领域。
二、明确责任主体的领域和责任。
三、归责准则和损失赔偿方面,应明确各类消费品安全变乱合用的归责准则,应在确定归责准则基础上,明确损失赔偿的合用凭据和尺度。
四、行政监管方面,应明确界定监管部门的职责,成立消费品中伤监测、风险监测和评估、风险预警和召回、安全变乱调查和处置等行政监管措施。
五、对违反本法案的罚责作出详尽的划定。
六、该把稳处置好与现行的《产品质量法》,《食品安全法》等的关系。
议案八:关于要求造订《中华人民共和国行业协会商会法》的议案
近年来蕴含行业协会、商会在内的各类社会组织发展迅速,已成为社会治理的沉要力量。我国现行的《社会集体登记治理条例》经过十多年的发展,该《条例》的时期局限性也导致了一系列的问题。
为适应社会多元化发展和经济状态的多元变动给社会治理提出的更高要求,使行业协会商会更好地在中央决策和国度司法框架下健全有序发展,造订《行业协会商会法》如饥似渴。
在造订《行业协会商会法》的过程中,必须把稳把握以下几个方面:
一、通过立法,明确界定当局与行业协会商会、行业协会商会与业务领导单元的互有关系;依照建设中国特色商会组织的方向,为行业协会与商会在社会主义市场经济体造的建设与发展过程中阐扬自己应有的作用奠定法造基础。
二、通过立法,明确当局、行业组织在社会治理与服务中的职能。
三、通过立法,明确对商会的参政职能予以规范。
四、必须借鉴国表商会立法经验、扬长避短。
2013年胡季强代表人大议案提要请拜见:http://www.conbagroup.com/about/representative.aspx?MenuID=0216010202